Кому положена субсидия на улучшение жилищных условий?

Приобретение собственного жилья или улучшение уже существующих жилищных условий не каждой семье и не каждому гражданину оказывается по карману. При этом рассчитывать на материальную помощь со стороны государства могут только те граждане, которые попадают под определенные льготные категории.

Согласно Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, а также не может быть его лишен в произвольном порядке. Однако понятие жилища и права собственности на жилое помещение не является одним и тем же определением. Поэтому ссылаться на Конституцию при обращении за правом на субсидию неправомерно.

Что такое субсидия

Субсидии на улучшение жилищных условий: как получить субсидию, кому положены, перечень документов

Жилищный Кодекс, как основной нормативно-правовой акт о жилых помещениях и правах на них, в полной мере не регулирует вопросы о том, кому положена материальная поддержка при улучшении условий проживания или приобретения жилого помещения. Большая часть норм прописана в федеральных нормативно-правовых актах.

Понятие субсидии на улучшение жилищных условий или приобретения в собственность жилого помещения представляет собой сертификат, который предоставляется на безвозмездной основе гражданам.

Сертификат является целевым, поэтому потратить его можно строго на определенные нужды. При этом если средства были израсходованы не в полном объеме, остаток возвращается в федеральный или региональный бюджет.

На руки граждане средства не получают, только переводят их на счет продавца жилого помещения при приобретении или на счет компании, которая осуществляет строительство жилья.

Местные, областные или федеральные органы власти строго ведут учет средств, а также осуществляют контроль по их целевой трате. В случае если граждане расходуют средства не по назначению или обналичивают их мошенническим путем, то сертификат отзывается, а право на его получение утрачивается.

Кому положены субсидии

Существует ряд льготных категорий граждан, которые законно могут претендовать на помощь со стороны государства на приобретение или улучшение жилых помещений. К таким категориям относятся:

  • ветераны Великой Отечественной войны;
  • многодетные семьи;
  • молодые семьи, участвующие в региональных жилищных программах;
  • инвалиды;
  • военнослужащие и другие категории.

В целом все категории можно объединить в одну большую группу – нуждающиеся в жилом помещении или улучшении условий. Если гражданин льготной категории не признан нуждающимся в материальной помощи со стороны государства, то он не имеет права на получение такой помощи.

Процедура признания нуждающимися

Субсидии на улучшение жилищных условий: как получить субсидию, кому положены, перечень документовСогласно действующему законодательству, нуждающимися могут быть признаны следующие категории граждан:

  • не имеющие в собственности жилого помещения и никто из членов семь не является собственником помещения;
  • или не являющиеся нанимателями жилого помещения, не являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения;
  • имеющие в собственности жилые помещения, которые не удовлетворяют требования по нормам, установленным для жилых помещений;
  • не являющиеся нанимателями жилья по договору соцнайма;
  • являющиеся нанимателями по договору соцнайма или собственниками такого помещения, где на каждого члена семьи приходится меньше установленной нормы квадратов жилья;
  • являющиеся нанимателями по договору соцнайма помещения или собственником такого помещения, в котором проживает несколько семей, один из членов семьи которой тяжелобольной с хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним невозможно. При этом семья не должна иметь другого помещения, занимаемого по договору соцнайма или на праве собственности.

Нормы допускают ситуации, когда у нескольких членов семьи есть в собственности жилые помещения. В этом случае для расчета нормы жилого помещения на человека учитывается суммарная площадь всей собственности.

Например, семья состоит из 4 человек, при этом у одного из них есть в собственности комната, площадь которой  составляет 9 квадратных метров, а у другого – 12 квадратных метров. Суммарно – 21 квадратный метр. Этой площади не хватает на 4 членов семьи, поэтому семья может быть признана нуждающейся.

Норматив жилого помещения на человека установлен в размере 12 кв. м. Все семьи льготных категорий, которые не располагают такой площадью на каждого члена семьи, признаются нуждающимися. При этом для отдельных категорий нуждающихся граждан учетная норма площади может быть увеличена, например для ветеранов — 18 кв.м.

Как получить статус нуждающихся в 2021 году

Для того чтобы претендовать на субсидирование, необходимо обратиться в местную Администрацию для написания заявления и подачи пакета документов. На основании этих документов жилищная комиссия при уполномоченном местном органе власти выносит решение о том, может ли гражданин или семья считаться нуждающимися.

При этом не исключены варианты, когда представители местных органов власти фактически выезжают на место для ознакомления с условиями проживания перед вынесением решения.

Если гражданин рассчитывает на субсидировании из-за ветхого или аварийного жилья, то для оценки качества жилого помещения обязательно выезжают специалисты. Составленный ими протокол может быть обжалован в судебном порядке с привлечением независимых экспертов.

Размер материальной помощи устанавливается для каждой категории граждан отдельно. Однако есть установленные нормы, на которые опираются федеральные и региональные органы власти при установлении размера субсидирования.

Нормативы выделения средств

Субсидии на улучшение жилищных условий: как получить субсидию, кому положены, перечень документовТак, при улучшении жилищных условий учитываются уже существующие условия для проживания и категория льготности у граждан. Например, военнослужащим положены выделения средств из расчета:

  • 33 квадратных метров на семью из одного человека;
  • 42 квадратных метра на двух человек;
  • по 18 квадратных метров на семью, состоящую из трех и более человек.
Читайте также:  Узнаем, сколько стоит временная регистрация

В случае с ветеранами ВОВ норматив применяется из расчета – 33 квадратных метра, поскольку сертификат выдается строго на самого ветерана, а не на всю его семью. Программы жилья для молодых семей в каждом регионе свои, однако и они соответствуют нормам – на каждого члена семьи не должно приходиться менее установленной жилищной нормы.

Что влияет на сумму сертификата

Помимо нормативов и количества членов семьи, на размер сертификата влияет категория льготности. Например, федеральные льготники обычно получают материальную поддержку большего объема, чем региональные. Связано это с распределением бюджета и имеющихся на балансе жилищных фондов средств.

Кроме того, на размер государственных дотаций влияет и стоимость одного квадратного метра жилой площади в конкретном регионе. Ознакомиться с действующими жилищными программами можно непосредственно в местной Администрации или отделение Жилищного фонда по месту жительства, а также из официальных источников.

Документы для получения сертификатов

Субсидии на улучшение жилищных условий: как получить субсидию, кому положены, перечень документовСубсидии на улучшение жилищных условий предоставляются только по требованию, носят заявительный характер. Если гражданин или семья самостоятельно не обратятся за получением сертификата, то уведомлять их о возможности органы власти не обязаны. При составлении заявления необходимо приложить следующие документы:

  • документы, удостоверяющие личность всех членов семьи (для детей до 14 лет – свидетельства о рождении, для лиц старше 14 лет – паспорта граждан РФ);
  • выписки из похозяйственных или домовых книг за последние несколько лет (обычно не менее 5 лет);
  • выписки с лицевых счетов всех совершеннолетних членов семьи;
  • правоустанавливающие документы на имеющиеся в собственности жилые помещения или документы, подтверждающие отсутствие собственности;
  • документы, подтверждающие право на получение сертификата.

В последнем случае все индивидуально. Так, молодым семьям необходимо предоставить копию свидетельства о браке, ветеранам ВОВ – удостоверение ветерана ВОВ, малоимущим – справки о доходах.

С актуальным перечнем документов, необходимых для постановки на учет на получение средств, можно ознакомиться в местной Администрации по месту жительства.

Порядок получения сертификата

Для получения сертификата на улучшение жилищных условий необходимо пройти несколько этапов:

  1. Сбор документов для предоставления материальной государственной помощи. Все выписки и прочие документы должны быть актуальными на момент сдачи пакета документов. Так, справка о составе семьи является действительной в течение одного календарного месяца, а справки о доходах должны быть составлены последним календарным месяцев перед сдачей. Например, если документы сдаются в апреле, то справка о доходах должна заканчиваться мартом.
  2. Сдача документов в уполномоченные органы. На этом этапе составляется заявление, а также назначается дата осмотра специалистами жилья на предмет условий проживания если это необходимо.
  3. Постановка в очередь на получение средств и присвоение номера в очереди. При этом существует, как правило, две очереди на сертификат – всероссийская, если речь идет о федеральном финансировании, и региональная – для каждого региона своя.
  4. Получение сертификата и его реализация по целевому назначению. На этом этапе граждане получают средства и используют их в соответствии с целью выделения – на приобретение жилой площади или улучшения существующих условия проживания.
  5. Предоставление отчетности о реализации сертификата. Владельцы сертификатов должны в установленный нормативно-правовыми актами срок предоставить сведения и доказательства того, что средства были потрачены по целевому назначению.

Если речь идет о региональных выплатах, то каждый регион самостоятельно устанавливает сроки отчетов. Если же выплаты федерального назначения, то сроки по ним прописываются в федеральных нормативно-правовых актах, но контролируются региональными уполномоченными органами власти.

Очереди на получение средств

Субсидии на улучшение жилищных условий: как получить субсидию, кому положены, перечень документовКак правило, постановка во всероссийскую очередь подразумевает присвоение порядкового номера в очереди на получение средств. При этом федеральный бюджет на каждый регион выделяет ежегодно определенную сумму, которая направляется на жилищные сертификаты.

В этом случае помимо всероссийской очереди производится постановка в региональную очередь, когда средства распределяются в порядке очередности всем зарегистрированным гражданам и семьям.

Пример распределения

Например, семья военнослужащего Самарской области встала на учет в общую очередь под номером 33990. В Самарской области в очереди уже находится порядка 330 семей этой же категории. При поступлении средств в областной бюджет из федерального семья получает сертификат 331 по очереди, но при этом опережает тех, кто был зарегистрирован в общей очереди позже, но проживает в другом регионе.

Таким образом, распределение средств осуществляется максимально равномерно, но с солидными задержками. Движение очереди отследить практически невозможно самостоятельно. Для этого необходимо обращаться в уполномоченные органы для получения актуальной информации.

Читайте также:  Можно ли использовать материнский капитал на покупку жилья?

Проблематика

Несмотря на то что семья или гражданин встает в очередь и претендует на материальную помощь, ее оказание не всегда осуществляется в тот же год, что и постановка в очередь. Денежных субсидий не хватает на всех нуждающихся, очередь продвигается, но медленно.

Так, региональные сертификаты выделяются быстрее, чем федеральные. Например, молодые и многодетные семьи получают средства на улучшение жилищных условий раньше, чем военнослужащие, которые, казалось бы, претендуют на средства вне очереди.

Последние изменения

В 2019 году для сотрудников Росгвардии были запланированы субсидии для улучшения жилищных условий. Работники ВВОХРа, СОБРа и ОМОНа при переводе в федеральное подразделение Нацгвардии получат жилплощадь от государства. Здесь предусмотрены такие возможности:

  1. Предоставление готовой квартиры.
  2. Выдача субсидии для покупки жилья.
  3. Использование военной ипотеки.

Ранее такие льготы предоставлялись только военнослужащим внутренних подразделений. Сотрудники полиции ( к которым относятся указанные выше работники) таких прав не имели.

Кому положена жилищная субсидия и как ее рассчитать

Для многих граждан России сегодня актуален вопрос улучшения жилищных условий. Он касается жителей и малых городков и региональных центров. Государством разработано несколько программ помощи ряду категорий россиян, особенно остро в ней нуждающихся. Рассмотрим одну из них – субсидию на приобретение жилья, кому она может быть оказана и в каком порядке.

Финансовая поддержка из бюджета федерального или местного уровня определенным группам населения на покупку жилого помещения выражается в форме субсидии от государства. Помимо приобретения жилья существует субсидирование затрат на услуги ЖКХ.

Виды субсидий на жилье бывают:

Важным моментом является целевое назначение такого рода помощи и ограниченный срок для ее использования. Следует понимать, что государство выдает человеку сертификат с определенным номиналом и указанным сроком его реализации.

Это единовременная помощь и безвозмездная, без права обналичивания и только на покупку или строительство жилья в пределах установленных социальных норм. То есть сертификат по своей стоимости перекрывает только метры площади из расчета по нормативам, свыше этого гражданин оплачивает самостоятельно.

Есть несколько вариантов использования жилищного сертификата:

  • как первый взнос за квартиру или дом при ипотечном кредитовании;
  • для погашения действующего ипотечного займа;
  • для паевого участия при строительстве нового жилья и вступления в ЖСК;
  • для улучшения жилищных условий с целью расширения имеющегося жилья, которое по своей площади меньше социальных нормативов.

Поскольку сумма по сертификату установлена в пределах норм на семью, то зачастую она не перекрывает потребности граждан, желающих иметь квартиру или дом больше. Но смысл государственной помощи и заключается лишь в том, чтобы обеспечить нуждающихся в достаточном количестве жилых метров. Поэтому претендентам на субсидию до момента получения сертификата нужно располагать:

  1. Собственным жильем, чтобы к моменту приобретения нового с добавлением государственных средств его продать.
  2. Финансовыми средствами, которые потребуется добавить к сертификату, чтобы выплатить полную стоимость приобретаемой квартиры.
  3. Оформленный ипотечный кредит на недостающую сумму.

После получения жилищного сертификата у его владельца есть полгода на реализацию своего права. Если он не использован в течение этого срока, то придется повторно собирать все документы и обращаться за субсидией, и снова ожидать своей очереди.

Поэтому до момента получения лучше позаботиться о поиске подходящего жилья. Оно должно быть чистым с юридической стороны, т.е. не находиться в обременении, под залогом или арестом.

Ряд категорий, имеющих право на субсидирование покупки жилья, определены федеральными законодательными актами. Но основная масса сертификатов выдается за счет средств бюджетов территорий, и местные власти определяют перечень льготников, порядок оказания финансовой поддержки и использования выделяемых средств.

Перечислим группы граждан, которые вправе подать документы для постановки в очередь на получение государственной субсидии:

  • многодетные семьи с детьми до 18-летнего возраста (при условии обучения по очной форме в ВУЗе или нахождения по призыву на воинской службе возрастная планка устанавливается в 23 года);
  • вновь созданные семьи, где супругам еще не исполнилось 30 лет;
  • граждане, отнесенные к категории малоимущих, нуждающиеся в получении жилья;
  • военнослужащие, в том числе уволенные в запас;
  • работники на государственной службе и бюджетники;
  • специалисты, получившие соответствующее образование и переехавшие в сельскую местность для работы на сельхозпредприятиях;
  • лица, проработавшие более 15 лет в районах, приравненных к Крайнему Северу, в случае переезда в другие территории;
  • участники и инвалиды ВОВ, а также их семьи;
  • дети, оставшиеся без попечения родителей или сиротами.

Все эти граждане могут обратиться за получением государственной помощи в форме жилищной субсидии, если на дату оформления заявления и предоставления документов они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Это значит, что жилое помещение, где они проживают, является:

  • меньшим по метражу из расчета норматива жилой площади на семью;
  • не отвечает установленным к жилью требованиям;
  • является помещением в общежитии или коммунальной квартире;
  • на данной площади в однокомнатной квартире проживают несколько семей в родственных отношениях (родители и взрослые дети с супругами).
Читайте также:  Рекомендации о том, как рассчитать кадастровую стоимость

Все эти нормы перечислены в региональных и федеральных нормативных документах, устанавливающих порядок выдачи субсидий на жилье. Факты действий, направленных на предумышленное отнесение семьи к категории нуждающихся в жилье, подлежат проверке со стороны муниципальных властей. Это значит, что обмен помещения на меньшее и т.п.

с целью обращения за субсидией, лишает семью возможности встать в очередь на получение жилищного сертификата.

В период нахождения в очереди обстоятельства, влияющие на право получения субсидии, могут существенно измениться. Например, переезд молодого специалиста из сельской местности в город, увольнение из организации бюджетной сферы.

В этом случае необходимо известить соответствующую комиссию, куда заявление было подано и рассмотрено, об этих изменениях. Тогда семья подлежит снятию с учета и сертификат не получит.

Величина субсидии рассматривается индивидуально и зависит от следующих моментов:

  • льготной категории, к которой отнесена семья, и количество человек в ее составе;
  • средней стоимости жилой площади, устанавленной государством для расчета размера субсидирования;
  • применения специальных коэффициентов для категорий льготников.

Отметим, что для городского жилья сумма по сертификату может составлять примерно 30%, чего вполне должно хватить на первый взнос по ипотеке или на расширение имеющегося жилья.

Для сельских жителей субсидия может занимать даже 60-70% от стоимости жилого помещения. Законодательство не ограничивает местные власти и дает возможность в конкретных случаях увеличивать размер выплаты. Но здесь большое значение имеют обстоятельства в каждом случае и имеющиеся бюджетные средства на данные цели.

Поскольку установленные нормы площади для установления нуждаемости и расчета субсидии имеют решающую роль, то обозначим их. Они во всех регионах едины. В этой же таблице укажем коэффициент, который также зависит от размера семьи.

Количество граждан в семье, нуждающейся в субсидировании на приобретение или расширение жилья Норма жилой площади Коэффициент
Одиноко проживающий 36 0,6
2 человека 50 0,67
3 человека 70 0,65
4 человека 85 0,64
5 и более человек каждому члену семьи по 18 0,7

Норматив может быть применен в меньшем объеме, если у семьи льготника уже имеется в собственности жилое помещение, которое подлежит расширению. Чтобы рассчитать размер субсидии, которая будет указана в сертификате, можно воспользоваться следующей формулой:

С = Н × Ст 1 кв.м. × К, где

  • С – размер субсидии,
  • Н – норма жилой площади, зависящая от размера семьи,
  • Ст 1 кв.м. –стоимость одного квадратного метра жилья, применяемая для расчета субсидии,
  • К – коэффициент, зависящий от размера семьи (указан в таблице выше).

Обе российские столицы занимают лидирующие места по количеству жилищной помощи на приобретение жилья. Однако региональные власти вправе ограничить применение сертификатов на строящиеся жилые дома, процент строительных работ в которых ниже определенного Департаментом жилищного строительства процента. Например, он составляет не менее 70% в Москве.

В 2021 году в этих городах и их областях смягчены требования для оказания субсидирования военнослужащим из других регионов. По своему желанию они могут получить жилье в Москве или Санкт-Петербурге на выгодных условиях.

Как уже упоминалось, порядок получения субсидирования устанавливается региональными законодательными актами. Поэтому предварительно следует уточнить, какие условия применяются в конкретном регионе. Затем претендент обращается в специализированный центр, где работает комиссия по вопросу предоставления жилищной субсидии, с заявлением и пакетом документов:

  • паспорт заявителя и документы личного характера всех членов семьи – паспорта или свидетельства о рождении (оригиналы и копии);
  • свидетельство о браке, если супруги официально зарегистрированы (с копией);
  • справка из жилищной компании о составе семьи;
  • документ о принадлежности к льготной категории для получения гос. помощи на покупку жилья (например, трудовая книжка и копия, заверенная работодателем);
  • правоустанавливающие документы или договор соцнайма на имеющуюся жилплощадь (с копией);
  • при наличии представляются документы о праве на дополнительные кв. метры площади (с копией);
  • копия лицевого счета.

Чаще всего такие комиссии работают при местных администрациях, и срок рассмотрения всех документов составляет примерно месяц. Если в ходе работы комиссии заявление одобряется, то семья подлежит постановке в очередь на получение жилищной субсидии. При отказе документы возвращаются заявителю с изложением причины отказа.

После получения сертификата семье дается полгода на использование суммы, указанной в нем. Она перечисляется на банковский счет получателя субсидии, а затем переводится продавцу.

Ссылка на основную публикацию